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分散式风电“井喷” “平价上网”渐行渐近
分散式风电“井喷” “平价上网”渐行渐近

  平价上网渐行渐近,分散式风电在2020年迎来一波投资热潮。

  近日,《中国经营报》记者了解到,2020年年初至今,黑龙江、宁夏、湖北、内蒙古、山西等地核准的风电项目接近100个,其中,仅黑龙江一次性核准项目数量就达63个,核准装机容量达382.2兆瓦。

  根据国家能源局下发的《关于征求2020年风电建设管理有关事项的通知(征求意见稿)的函》,2020年将积极推进平价上网项目建设。各省级能源主管部门在落实消纳等各项建设条件的基础上,可自行组织、优先推进无补贴平价上网风电项目建设,并积极支持分散式风电项目建设。

  “国内大部分地区是可以实现平价上网的。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩向记者表示,即便是现在享受高额补贴的海上风电,未来5年,度电成本有望下降40%,到2025年基本实现平价无补贴。

  那么,随着风电补贴退坡,平价上网临近,分散式风电的前景又如何呢?

  多地核准分散式风电项目

  2018年5月,国家能源局下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(以下简称《办法》),鼓励开展商业模式创新,吸引社会资本参与分散式风电项目开发。自2020年伊始,分散式风电迎来了“井喷式”发展。

  记者梳理发现,近期黑龙江、宁夏、湖北三地核准了68个分散式风电项目,共计装机容量552.2兆瓦。其中黑龙江一次性核准项目数量最多,达63个,共计382.2兆瓦;宁夏核准4个,共计140兆瓦;湖北1个,30兆瓦。除此之外,在2020年1月,辽宁、内蒙古、山西、河北等多个省份亦有风电项目核准上马。

  值得注意的是,上述已经核准的项目,绝大多数为分散式风电。其中,黑龙江的63个风电项目全部为分散式风电。

  所谓分散式风电,一般是指采用风力发电机作为分布式电源,将风能转换为电能的分布式发电系统。其容量多为30~50兆瓦左右,布置在用户附近,是一种小规模、分散式的发电模式。

  某公司风电项目负责人张亮(化名)向记者表示,相对于传统风电,分散式风电模式更接近用户,优势明显,但是其起步较晚,目前分散式风电并网量只占全国风电并网总量的1%左右,其发展空间巨大。

  事实上,在2010年出台的《可再生能源发展“十二五”规划》中,就提到要鼓励因地制宜建设中小型风电项目;2011年7月,国家能源局又发布了《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》。

  “彼时,火电‘独大’,而风电不管是传统集中式风电项目还是分散式风电项目,审批流程几乎一样,因此作为当时风电投资主力军的电力央企,基本看不上分散式风电。”张亮告诉记者,作为投资者,谁都愿意审批一个大的(项目)。

  一位陕西地方电力集团人士告诉记者,分散式风电项目所产生的电力可自用,也可上网且在配电系统平衡调节。不过,其上网接入电压等级应为110千伏及以下,并在110千伏及以下电压等级内消纳,不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。因此,一些大型企业更愿意投资传统风电项目。

  2018年,分散式风电政策迎来转机。国家能源局规定对于试行项目核准承诺制的地区,地方能源主管部门不再审查前置要件,审查方式转变为企业提交相关材料并作出信用承诺,地方能源主管部门审核通过后,即对项目予以核准。

  另外,鼓励各地方政府设立以能源主管部门牵头的“一站式”管理服务窗口,建立国土、环保等多部门高效协调的管理工作机制,并与电网企业有效衔接,建立与电网接入申请、并网调试、电费结算和补贴发放等相结合的分散式风电项目核准等“一站式”服务体系。

  据了解,目前已经明确编制分散式风电规划的省(区)有河南、河北、山西、陕西、贵州、内蒙古、青海、江西、黑龙江、宁夏等,全国整体已发布规划总容量超过18GW。

  中国可再生能源学会风能专业委员会发布的信息显示,2018 年我国风电新增装机容量2114万千瓦,同比增长7.5%;截至2018 年底,全国累计装机12.4万台,累计装机容量2.1 亿千瓦,同比增加11.2%,保持稳定增长态势。

  具体来看,2018年,全国六大区域的风电新增装机容量所占比例分别为中南28.3%、华北25.8%、华东23%、西北14.2%、西南5.5%、东北3.2%。“三北”地区新增装机容量占比为43.2%,中东南部地区新增装机容量占比达到56.8%。

  与2017年相比,2018年中南部地区增长较快,同比增长33.2%。中南地区主要增长的省份有:河南、广西、广东。同时,东北、华北和华东地区装机容量均有增幅,分别同比增长29.9%、8.2%和9.3%;而西北和西南地区装机容量出现下降,西南地区同比下降33.8%,西北地区同比下降11.5%。

  部分项目已实现平价上网

  2019年上半年,国家能源局相继发布关于风电、光伏方面的新政,平价上网工作被迅速推进。业内人士认为,风电平价上网时代即将来临。

  中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩向本报记者表示,2020年国内大部分地区,风电可以实现平价。

  那么,2020年核准并开工建设的分散式风电是否做好了平价上网的准备?对此,记者从多家风电企业获悉,目前一般情况下,风电企业与分散式项目的单位或个人按照合同约定,结算电费和转付国家补贴,分散式风电项目优先获得补贴资金使用预算和计划。因此,分散式风电项目一般情况下均能获得足额的国家补贴资金,这也使得分散式风电项目能保持较好的现金流。

  事实上,在我国多个地方,风电项目已经平价上网。例如,2019年5月,华能瓜州干河口北50兆瓦风电项目就是一个风电平价上网示范项目。据了解,该项目建成后,执行甘肃省火电上网标杆电价0.3078元/千瓦时,按发电时间2300小时/年计算,年发电量约1.15亿千瓦时,每年可实现销售收入3539万元。

  此前,在2018年9月,国家能源局印发了《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知(征求意见稿)》,通知指出,随着风电、光伏发电规模化发展和快速技术进步,在资源优良、建设成本低、市场条件好的地区,已基本具备与达到清洁排放水平煤电同价甚至不需要补贴的条件。

  2019年1月,国家发改委、国家能源局再次发文鼓励风电、光伏项目平价上网;并对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目,项目核准(备案)机关及时予以清理和废止,为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。

  2020年1月,财政部、国家发改委、国家能源局联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确指出,新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围,按规定完成核准(备案)并于2021年12月31日前并网的存量项目,按相应价格政策纳入补贴范围。

   “随着风电行业平价上网渐行渐近,如果没有补贴,分散式风电项目的建设风险就会加大。”张亮向记者表示,风电企业需要进行审慎的项目条件与资源评估及经济性测算,以保证项目收益。

  “我们对未来三年的预期是比较乐观的。”在2020年中国风能新春茶话会上,秦海岩表示,关于分散式风电项目,近两年核准一部分,到2022年可能有2500万~2700万千瓦的装机容量。

  秦海岩表示,到2023~2025年,只能靠平价项目和分散式风电项目。到了2025年,过去20年装的机组开始淘汰换新,容量还比较少,大约100万千瓦;到2028年有望累计超过1000万千瓦。预计2025年,换新部分装机会初露端倪,2028年才会增长。预测这几年的装机量都超过2000万千瓦。

  在秦海岩看来,如果中国风电新增市场低于2000万千瓦,这个产业面临巨大的风险和困境;如果跌到1000万千瓦,不到2000万千瓦,这个行业将会面临寒冬。其表示,未来要想方设法维持每年2000万千瓦的装机,使行业持续发展下去。

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